Διαβούλευση για το νομοσχέδιο που αφορά τον εκσυγχρονισμό και την αναβάθμιση των μεταφορών.

Σε δημόσια ηλεκτρονική διαβούλευση τέθηκε το σχέδιο νόμου του Υπουργείου Υποδομών και Μεταφορών με τον τίτλο:
«Εκσυγχρονισμός και αναβάθμιση μεταφορών: Τεχνικός έλεγχος – Εγκαταστάσεις Εξυπηρέτησης Οχημάτων, συγκοινωνιακοί φορείς, επιβατικές – οδικές – εμπορευματικές μεταφορές, ηλεκτροκίνηση, Σχέδια Βιώσιμης Αστικής Κινητικότητας, ρυθμίσεις για τις πρότυπες προτάσεις, Αρχή Πολιτικής Αεροπορίας και λοιπές διατάξεις».

Οι προτεινόμενες ρυθμίσεις αποσκοπούν:

α) στην αναβάθμιση της οδικής ασφάλειας και της περιβαλλοντικής προστασίας μέσω του εκσυγχρονισμού και της αυστηρότερης ρύθμισης του συστήματος τεχνικού ελέγχου των οχημάτων και της λειτουργίας των εγκαταστάσεων εξυπηρέτησής τους,

β) στη διασφάλιση της ομαλής, αποδοτικής και αξιόπιστης λειτουργίας των συγκοινωνιακών φορέων, προς όφελος της ποιότητας των παρεχόμενων μεταφορικών υπηρεσιών,

γ) στη βελτίωση της ποιότητας, της προσβασιμότητας και της αποτελεσματικότητας των επιβατικών μεταφορών, με επίκεντρο την εξυπηρέτηση των χρηστών και την προώθηση της βιώσιμης κινητικότητας,

δ) στην ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας, της ασφάλειας και της λειτουργικής επάρκειας των οδικών εμπορευματικών μεταφορών,

ε) στην επιτάχυνση της μετάβασης σε καθαρότερες μορφές μετακίνησης, μέσω της ανάπτυξης της ηλεκτροκίνησης και της μείωσης των εκπομπών ρύπων,

στ) στην προώθηση ολοκληρωμένων πολιτικών βιώσιμης αστικής κινητικότητας, με στόχο την αποσυμφόρηση του κυκλοφοριακού φόρτου, την προστασία του περιβάλλοντος και τη βελτίωση της ποιότητας ζωής στις αστικές περιοχές,

ζ) στη βελτίωση του θεσμικού πλαισίου λειτουργίας της Αρχής Πολιτικής Αεροπορίας, και

η) στην αναμόρφωση και ενίσχυση του πλαισίου που διέπει τις Πρότυπες Προτάσεις.

Σύμφωνα με το δελτίο τύπου του Υπουργείου, το νομοσχέδιο συγκεντρώνει αναγκαίες ρυθμίσεις που παρέμεναν σε εκκρεμότητα επί σειρά ετών, εκσυγχρονίζει παρωχημένες διοικητικές διαδικασίες, καλύπτει θεσμικά κενά και διορθώνει δυσλειτουργίες που επηρεάζουν άμεσα την καθημερινότητα των πολιτών. Η φιλοσοφία του βασίζεται στη στοχευμένη μείωση διοικητικών και λειτουργικών βαρών, χωρίς εκπτώσεις στην ασφάλεια, με ταυτόχρονη ενίσχυση της διαφάνειας, της εποπτείας και της αποτελεσματικότητας του κρατικού μηχανισμού.

Κεντρικός πυλώνας των παρεμβάσεων αποτελεί η ασφάλεια και η αξιοπιστία των μεταφορών. Στο πλαίσιο αυτό:

• Ενισχύεται ουσιαστικά το θεσμικό πλαίσιο για την αντιμετώπιση της εισιτηριοδιαφυγής στις αστικές συγκοινωνίες, με αυστηρότερη αντιμετώπιση και αυξημένα πρόστιμα.
• Θωρακίζεται περαιτέρω η προστασία των εργαζομένων και των υποδομών των συγκοινωνιακών φορέων, με ειδικές ρυθμίσεις για επιθέσεις σε ελεγκτές και προσωπικό, καθώς και παρεμβάσεις για την πρόληψη και αντιμετώπιση φθορών και βανδαλισμών.
• Για πρώτη φορά εισάγεται θεσμικό πλαίσιο ελέγχου των μικροσωματιδίων στους χώρους των δημόσιων συγκοινωνιών, εντάσσοντας συστηματικά τη διάσταση της δημόσιας υγείας στη λειτουργία των μεταφορικών μέσων.

Ιδιαίτερη βαρύτητα αποδίδεται στον έλεγχο και την ασφάλεια των οχημάτων. Ειδικότερα:

• Εκσυγχρονίζεται το θεσμικό πλαίσιο λειτουργίας των ΚΤΕΟ, με στόχο την ενίσχυση της αξιοπιστίας των ελέγχων και τη δημιουργία Μητρώου Εποπτών, ώστε να διασφαλίζεται η ποιότητα και η ακεραιότητα της διαδικασίας τεχνικού ελέγχου.
• Θεσπίζονται σαφείς κανόνες πιστοποίησης, εποπτείας και διασταύρωσης των ελέγχων, με γνώμονα την ενίσχυση της οδικής ασφάλειας και τη βελτίωση της κατάστασης του στόλου των οχημάτων.

Παράλληλα, ρυθμίζονται ζητήματα που αφορούν τα ταξί και τις επαγγελματικές μεταφορές, ανταποκρινόμενα σε πραγματικές ανάγκες της αγοράς:

• Δίνεται η δυνατότητα μετατροπής αδειών ταξί από 6θέσιες σε 9θέσιες.
• Αντιμετωπίζονται ζητήματα συγκυριότητας και διαχείρισης αδειών.
• Προβλέπονται μεταβατικές διατάξεις για την προσαρμογή στην ηλεκτροκίνηση, με τρόπο κοινωνικά δίκαιο και χωρίς αιφνιδιασμούς.

Το νομοσχέδιο περιλαμβάνει, επίσης, ουσιαστικές παρεμβάσεις για τους συγκοινωνιακούς φορείς, με αποσαφήνιση αρμοδιοτήτων, ενίσχυση της λειτουργικής τους αυτονομίας και βελτίωση της καθημερινής εξυπηρέτησης του πολίτη, καθώς και ρυθμίσεις για τη διαχείριση και αξιοποίηση υποδομών.

Πρότυπες Προτάσεις

Με τις προτεινόμενες τροποποιήσεις του ν. 4903/2022 εξορθολογίζεται η διαδικασία υποβολής και αξιολόγησης των πρότυπων προτάσεων. Παράλληλα, καταργούνται αποκλίσεις που ίσχυαν στη διαγωνιστική διαδικασία ανάθεσης συμβάσεων κατόπιν έγκρισης πρότυπης πρότασης, ώστε να ευθυγραμμιστεί με το γενικό καθεστώς ανάθεσης δημοσίων συμβάσεων.

Στόχος των ρυθμίσεων είναι, αφενός, η προώθηση της εξέτασης των ήδη υποβληθεισών πρότυπων προτάσεων και, αφετέρου, η ενθάρρυνση της κατάθεσης νέων.

Ειδικότερα προβλέπεται, μεταξύ άλλων, ότι:

• Καταργείται ο χρονικός περιορισμός υποβολής πρότυπων προτάσεων στο πρώτο δεκαπενθήμερο κάθε τριμήνου και καθιερώνεται η δυνατότητα υποβολής τους οποτεδήποτε, παρέχοντας μεγαλύτερη ευελιξία στους οικονομικούς φορείς.
• Καταργείται το κριτήριο της χρονικής προτεραιότητας εξέτασης, με τη σειρά αξιολόγησης να καθορίζεται από την αρμόδια επιτροπή βάσει των αναγκών και των εκάστοτε συνθηκών.
• Θεσπίζεται κατώτατο όριο για τα έξοδα προετοιμασίας των πρότυπων προτάσεων, ώστε αυτά να διαμορφώνονται σε εύλογο επίπεδο.
• Καταργούνται οι ειδικές ρυθμίσεις που προέβλεπαν αποκλίσεις ως προς τις ελάχιστες προθεσμίες υποβολής εκδηλώσεων ενδιαφέροντος και προσφορών.

Αρχή Πολιτικής Αεροπορίας

Από τη σύσταση της Αρχής Πολιτικής Αεροπορίας το 2020 και την έναρξη της λειτουργίας της το 2022, επιχειρείται για πρώτη φορά μια στοχευμένη αναθεώρηση του θεσμικού της πλαισίου (ν. 4757/2020). Οι νέες διατάξεις στοχεύουν στην αποσαφήνιση των αρμοδιοτήτων της Α.Π.Α., στην ενίσχυση του εποπτικού της ρόλου και στον εκσυγχρονισμό της διοικητικής της λειτουργίας.

Η δημόσια διαβούλευση θα παραμείνει ανοικτή έως την Πέμπτη 19 Φεβρουαρίου 2026 και ώρα 21:00, μέσω της πλατφόρμας opengov.gr.