ΔΕφΑθ 898/2025: Παράνομη υπέρβαση εξουσίας της ΕΑΔΗΣΥ στον έλεγχο ασυνήθιστα χαμηλής προσφοράς.

Δεκτή έγινε από το Διοικητικό Εφετείο Αθηνών αίτηση ακύρωσης κατά απόφασης της Ενιαίας Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.ΔΗ.ΣΥ.), με την οποία διαπιστώθηκε ότι η τελευταία υπερέβη τα όρια της αρμοδιότητάς της κατά την εξέταση ασυνήθιστα χαμηλής προσφοράς (ΔΕφΑθ 898/2025).

Η αίτηση ακύρωσης ασκήθηκε στο πλαίσιο δημόσιου ανοικτού μειοδοτικού διαγωνισμού που είχε προκηρυχθεί για την παροχή υπηρεσιών καθαρισμού κτηριακών εγκαταστάσεων και χώρων σε τέσσερα στρατιωτικά νοσοκομεία.

Το δικαστήριο υπενθύμισε ότι προσφορά η οποία εμφανίζεται ως ασυνήθιστα χαμηλή δεν μπορεί να απορρίπτεται αυτοδικαίως. Αντιθέτως, απαιτείται η τήρηση της ειδικής διαδικασίας ελέγχου που προβλέπεται στο άρθρο 88 του ν. 4412/2016, η οποία περιλαμβάνει την προηγούμενη ακρόαση του προσφέροντος, όπως επιβάλλεται και από το ενωσιακό δίκαιο.

Στην εξεταζόμενη περίπτωση, η Ε.Α.ΔΗ.ΣΥ. διαπίστωσε νομίμως ότι, βάσει συγκεκριμένων ισχυρισμών και επαρκών ενδείξεων, η προσφορά της αιτούσας εμφάνιζε αμφιβολίες ως προς τη φερεγγυότητά της, καθώς το κόστος αναλωσίμων που είχε υπολογιστεί για την εκτέλεση της σύμβασης φαινόταν ανεπαρκές. Το στοιχείο αυτό καθιστούσε την προσφορά εκ πρώτης όψεως ασυνήθιστα χαμηλή.

Ωστόσο, κατά την κρίση του δικαστηρίου, η Ε.Α.ΔΗ.ΣΥ. όφειλε να παράσχει στην αιτούσα τη δυνατότητα να αιτιολογήσει τη σοβαρότητα και τη βιωσιμότητα της προσφοράς της ενώπιον της αναθέτουσας αρχής, πριν ληφθεί οποιαδήποτε οριστική κρίση.

Υπό τα δεδομένα αυτά, το δικαστήριο έκρινε ότι η Ε.Α.ΔΗ.ΣΥ. παρανόμως προχώρησε σε πρωτογενή έλεγχο της οικονομικής προσφοράς και τη θεώρησε απορριπτέα άνευ ετέρου λόγω υποκοστολόγησης των αναλωσίμων. Με τον τρόπο αυτό, υπερέβη την αρμοδιότητά της, καθώς παρέλειψε να αναπέμψει την υπόθεση στην αναθέτουσα αρχή, η οποία είναι η μόνη αρμόδια να διενεργήσει, σύμφωνα με τον νόμο, τον σχετικό έλεγχο κατόπιν ακρόασης του προσφέροντος.

Η περίληψη της απόφασης είναι διαθέσιμη στο adjustice.gr.